【岡山市】生活保護でサ高住・高齢者向け住宅は選べる？費用と扶助の関係

岡山市で生活保護を受給している高齢者の方から、

「一般のアパートでは一人暮らしが不安」

「毎日安否確認してもらえる住宅へ住みたい」

「サ高住は生活保護でも入れますか？」

「サ高住の家賃は住宅扶助で払えますか？」

「食費やサービス費まで生活保護から出ますか？」

「一般賃貸とサ高住ならどちらがいい？」

という相談があります。

結論からいうと、生活保護を受給していることだけを理由に、サービス付き高齢者向け住宅を選択できないという制度ではありません。

厚生労働省の生活保護実施要領では、被保護者の状態等を考慮し、適切な法定施設へ入居する場合の例として、グループホーム、有料老人ホーム等とともにサービス付き高齢者向け住宅を明記しています。

ただし、

サ高住に空室がある ↓ 生活保護なので全部払ってもらえる ↓ そのまま契約

という流れにはなりません。

先に結論｜「家賃」ではなく費用を5つに分ける

そもそもサ高住とは？

サービス付き高齢者向け住宅、いわゆる「サ高住」は、高齢者が安心して暮らせるよう、バリアフリー等の住宅設備と生活支援サービスを備えた住宅です。

岡山市も、サ高住を介護・医療と連携し、高齢者の安心を支えるサービスを提供するバリアフリー構造の住宅と案内しています。

国の制度では、

• 60歳以上
• または60歳未満でも要介護・要支援認定を受けている方

などが入居対象となり、安否確認と生活相談サービスが基本となります。

サ高住は「介護施設」ではなく住宅が基本

サ高住という名前から、

「介護施設だから何でも職員がしてくれる」

と思われることがあります。

しかし、サ高住は基本的には高齢者向けの住宅です。

登録上必須となるのは、少なくとも安否確認・生活相談サービスです。すべての入居者に対してこれらのサービスを提供する必要があります。

一方、

• 食事
• 掃除
• 洗濯
• 入浴介助
• 排せつ介助
• 訪問介護
• 看護

などは住宅ごとに内容が異なります。

「サ高住＝介護付き老人ホーム」でもない

ここも重要です。

サ高住の中には、食事・介護・家事・健康管理等を一体的に提供し、老人福祉法上の有料老人ホームにも該当する住宅があります。

岡山市も、有料老人ホームの定義に該当するサ高住については、利用料・サービス内容・費用負担・介護・医療対応等を示した管理規程などを求めています。

そのため、

サ高住Aとサ高住Bでは、費用も介護体制も大きく違う

と考えてください。

生活保護でもサ高住へ入れる？

制度上は可能です。

厚生労働省の生活保護実施要領では、被保護者の状態を考慮し、

サービス付き高齢者向け住宅へ入居することが適切で、やむを得ない場合

を転居理由の一つとして明記しています。

ただし、

生活保護受給者ならどのサ高住でも入れる

という意味ではありません。

実際には、

• 住宅側の入居条件
• 年齢・身体状態
• 要介護度
• 家賃
• サービス費
• 食費
• 本人の収入・年金
• 生活保護上の費用確認

などを確認します。

住宅扶助で払えるのは何？

厚生労働省は住宅扶助について、

アパート等の家賃等を、定められた範囲内で実費支給する扶助

と説明しています。

したがって、サ高住でも最初に見るのは、

「純粋な家賃はいくらか？」

です。

例えば請求書が、

だった場合、

「総額11万5,000円だから住宅扶助で11万5,000円出る」

とは考えません。

住宅扶助として確認する家賃部分と、その他費用を分けます。

共益費は住宅扶助とは分けて考える

厚生労働省は、住宅扶助を「家賃等」と整理する一方、共益費については住宅扶助とは区別して扱っています。現行の代理納付に関する資料でも、家賃は住宅扶助、家賃と一緒に支払う共益費は生活扶助費として整理されています。

したがって、

家賃＋共益費を全部住宅扶助枠に入れればよい

とは考えないでください。

安否確認・生活相談サービス費はどうなる？

サ高住では、安否確認と生活相談が必須サービスです。

そのため住宅によって、

• 安否確認費
• 生活相談費
• 生活支援サービス費
• 基本サービス料

などの名称で毎月料金が設定されます。

しかし、

サ高住だから、そのサービス費が住宅扶助で当然に支給されるわけではありません。

住宅扶助は家賃等、介護扶助は介護サービス費という制度区分なので、サ高住独自の生活支援サービス費については、住宅扶助・介護扶助のどちらかから自動的に支払われると考えず、契約書・料金表をケースワーカーへ見せて確認してください。

食費は住宅扶助ではない

厚生労働省は、日常生活に必要な食費・被服費・光熱水費等を生活扶助の対象として整理しています。

したがって、

サ高住の食事代＝住宅扶助

ではありません。

食事サービスが、

• 必須
• 希望者だけ
• 朝食だけ
• 3食セット
• 欠食時返金あり・なし

など住宅によって異なるため、契約前に確認します。

介護サービス費は「生活支援サービス費」と別

要介護認定を受けている方が必要な介護サービスを利用する場合、生活保護制度には介護扶助があります。

厚生労働省は、必要な介護サービスの費用について介護扶助を設け、原則として介護事業者へ直接支払う仕組みを案内しています。

ただし、

サ高住の月額生活支援サービス料 ＝ 介護保険サービス ＝ 介護扶助

とは限りません。

例えば、

• 毎日の安否確認
• フロント対応
• 生活相談

と、

• 訪問介護
• 通所介護
• 訪問看護等

は別契約・別サービスである場合があります。

「全部込み月額○万円」だけで判断しない

サ高住を紹介されたとき、

月額9万8,000円です

と言われただけでは、生活保護で利用できるか判断できません。

必ず、

に分解してください。

岡山市の実例を見ると費用差が分かりやすい

岡山市が案内している「高齢者向け地域優良賃貸住宅（サービス付き）」の一例では、家賃とは別に共益費や状況把握・生活相談費が設定され、食事等はさらに別料金となっています。

市が掲載する「アイグランデュ岡山」の現在の案内では、家賃118,000～143,000円、共益費15,000円、状況把握・生活相談費55,000円で、食事等は別途とされています。

これはあくまで一つの住宅の例であり、岡山市のサ高住全体の相場ではありません。

しかし、

「家賃以外の費用が数万円発生するサ高住もある」

ことを理解するには分かりやすい例です。

「生活保護対応サ高住」なら全部大丈夫？

「生活保護相談可」

「生活保護対応」

と案内されている住宅でも、

費用確認は必要です。

確認するのは、

1. 家賃
2. 共益費
3. サービス費
4. 食費
5. 水道光熱費
6. 介護費
7. 医療費
8. 日用品
9. 入居時費用
10. 退去時費用

です。

生活保護受給者の入居を相談できることと、すべての利用料金が生活保護制度から別枠で支給されることは同じではありません。

サ高住だから住宅扶助上限が自動的に上がる？

自動的には考えないでください。

生活保護の住宅扶助は、実際の家賃を定められた範囲内で認定する仕組みです。

一方、厚生労働省の実施要領では、被保護者の状態等からサ高住への転居が適切でやむを得ないケースも制度上想定されています。

そのため、

「サ高住だから通常より高い家賃でも必ず認められる」

でも、

「住宅扶助条件を少しでも超えたらサ高住は絶対不可」

でもなく、候補住宅の家賃・本人の状態・転居理由をケースワーカーへ提示して個別確認することが重要です。

高齢者向け住宅へ移る初期費用は？

厚生労働省の現行実施要領では、被保護者の状態等を考慮し、サ高住等の適切な法定施設へ入居することがやむを得ない場合を、転居に伴う敷金等を認定できる事情として挙げています。

また必要やむを得ない場合には、

• 権利金
• 礼金
• 不動産手数料
• 火災保険料
• 保証料

などを転居時に認定できる取扱いがあります。

ただし、

サ高住入居なら初期費用が全部自動支給

ではありません。

入居一時金が高い住宅は特に確認

サ高住・高齢者住宅によっては、

• 敷金
• 入居一時金
• 前払金
• 保証金

などが設定される場合があります。

名称だけを見て、

「これは敷金だから役所から出る」

と自己判断しないでください。

料金表・契約書・見積書をケースワーカーへ提示して、

どの費用をどう扱うのか

を契約前に確認します。

一般賃貸とサ高住を比較

サ高住では安否確認・生活相談が必須で、介護サービスについては併設事業所や外部サービスを利用するなど住宅によって異なります。

サ高住が向いている生活保護の高齢者

例えば、

• 一人暮らしで毎日の安否確認が欲しい
• 転倒や体調急変が心配
• バリアフリーが必要
• 一般賃貸では暮らすことに不安がある
• 日常的に相談できる人が必要
• 訪問介護等を利用している
• 食事提供があった方が生活を維持しやすい

という方は検討する価値があります。

一般賃貸が向いているケース

反対に、

• 自炊・買い物ができる
• 通院できる
• 見守りサービスを別途利用できる
• 訪問介護・訪問看護等で生活を補える
• 月額費用をできるだけ抑えたい
• 希望エリアを重視したい

場合は、一般賃貸＋必要な福祉サービスの方が適するケースがあります。

ミニクルホームでも、高齢の生活保護受給者が民間賃貸を探す際には、住宅扶助だけでなく、緊急連絡先・見守り・代理納付・通院や買い物の立地まで含めて確認することを案内しています。

一般賃貸＋見守りという選択肢もある

「サ高住は安心だけれど費用が合わない」

という場合には、

一般賃貸 ＋ 見守り ＋ 訪問介護・訪問看護 ＋ 地域包括支援センター等

という組み合わせを検討できます。

高齢者の一般賃貸では、緊急連絡先や見守り体制があることが本人の安心だけでなく、大家さん・管理会社側の不安軽減にもつながります。

サ高住を選ぶ前に確認する12項目

「食費込み」「介護込み」の表記に注意

例えば広告に、

月額95,000円～

とあっても、

• 家賃だけ
• 家賃＋共益費
• 家賃＋サービス費
• 食費別
• 介護費別
• 医療費別
• 光熱費別

という場合があります。

そのため、

「最低月額はいくらですか？」

より、

「家賃・共益費・必須サービス費・食費・光熱費・介護費をすべて分けて教えてください」

と確認する方が適切です。

重要事項説明書を必ず見る

岡山市は、市内のサ高住について重要事項説明書を確認できるよう案内しています。

確認するのは、

• 家賃
• サービス内容
• 月額費用
• 職員配置
• 医療との連携
• 介護サービス
• 退去条件
• 入居条件

などです。

特に有料老人ホームにも該当するサ高住では、利用料・サービス内容・介護・医療対応等について確認することが重要です。

ケースワーカーへ見せる資料

サ高住候補が見つかったら、

をまとめてください。

「月額10万円です」だけではなく、必ず内訳を見せることがポイントです。

ケースワーカーへの相談例

不動産会社・住宅運営者への質問例

入居を決める前の計算

最終的には、

住宅扶助で確認する家賃 ＋ 生活扶助等から本人が負担する費用 ＋ 年金等の収入 ＋ 必要な介護サービス

を合わせて、

毎月の生活が本当に成立するか

を確認します。

厚生労働省も、生活保護では住宅扶助・生活扶助・介護扶助などを費用の性質ごとに分けています。

よくある質問

Q．生活保護でもサ高住へ入れますか？

制度上、選択肢になり得ます。厚生労働省の実施要領でも、被保護者の状態等を考慮したサ高住への転居が制度上想定されています。ただし、個別住宅の料金・入居条件と福祉事務所の確認が必要です。

Q．サ高住の家賃は住宅扶助で出ますか？

住宅扶助は家賃等を定められた範囲内で実費支給する制度です。候補サ高住の純粋な家賃部分がどう扱われるか、契約前にケースワーカーへ確認してください。

Q．共益費も住宅扶助ですか？

家賃とは分けて確認してください。厚生労働省の現在の資料でも、家賃は住宅扶助、共益費は生活扶助費として区別されています。

Q．安否確認サービス費は介護扶助で払えますか？

自動的には考えないでください。サ高住の安否確認・生活相談は必須の住宅サービスですが、介護扶助は必要な介護サービス費を対象とする制度です。料金表をケースワーカーへ提示して個別確認してください。

Q．食費も生活保護から別に全額出ますか？

食費は日常生活費として生活扶助の対象となる費用です。「サ高住に入ったから食費分が別枠で無制限に追加される」とは考えず、毎月の生活費全体で確認してください。

Q．訪問介護はどうなりますか？

必要な介護サービスには介護扶助があります。ただし、サ高住の生活相談サービスと介護保険上の訪問介護等は別物の場合があるため、契約内容を確認してください。

Q．サ高住なら保証人なしでも入れますか？

住宅ごとに条件が異なります。サ高住だから保証人・身元引受人・緊急連絡先がすべて不要というわけではありません。

Q．一般賃貸とサ高住ならどちらがおすすめ？

安否確認や生活相談を毎日必要とするならサ高住を比較する価値があります。一方、自立生活ができ、訪問サービス・見守り等を組み合わせられるなら、一般賃貸の方が月額費用や地域の選択肢を広げやすい場合があります。ミニクルホームでも、高齢者の賃貸選びでは見守り・緊急連絡先・生活動線まで含めて判断することを案内しています。

まとめ｜サ高住は「家賃」より「月額総額」で判断する

生活保護を受給する高齢者でも、サ高住は住まいの選択肢になり得ます。厚生労働省も、状態等を考慮して適切なサ高住へ入居する場合を生活保護制度上想定しています。

しかし、一番大切なのは、

「サ高住へ入れるか」ではなく「入ったあと毎月暮らし続けられるか」

です。

サ高住は安否確認や生活相談、バリアフリーといった安心を得やすい反面、一般賃貸よりもサービス費等が加わる場合があります。国のサ高住制度も、安否確認・生活相談を必須サービスとしています。

したがって、

「住宅扶助内の家賃だから大丈夫」ではなく、家賃以外を含めた月額総額を見る。

これが、生活保護受給中の高齢者がサ高住を検討するときの重要な判断基準です。

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※サービス付き高齢者向け住宅・高齢者向け住宅の入居条件、家賃、共益費、生活支援サービス費、食費、介護費、保証人・身元引受人等の条件は住宅ごとに異なります。生活保護受給者であることだけで入居可否は決まりません。また、住宅扶助・生活扶助・介護扶助の対象範囲や転居費用については個別確認が必要です。候補住宅の契約書・料金表・初期費用見積書を担当ケースワーカー・福祉事務所へ提示し、必要な確認前に自己判断で契約・支払いを進めないようにしてください。

※サービス付き高齢者向け住宅・高齢者向け住宅の入居条件、家賃、共益費、生活支援サービス費、食費、介護費、保証人・身元引受人等の条件は住宅ごとに異なります。生活保護受給者であることだけで入居可否は決まりません。また、住宅扶助・生活扶助・介護扶助の対象範囲や転居費用については個別確認が必要です。候補住宅の契約書・料金表・初期費用見積書を担当ケースワーカー・福祉事務所へ提示し、必要な確認前に自己判断で契約・支払いを進めないようにしてください。

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